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索引号: 035200032/2018-00109 信息分类: 最新信息公开
发布机构: 大同市安监局 发布日期: 2018-05-28 09:47
标题: 关于印发全市安监系统干部队伍综合素质大提升行动实施方案的通知 文号:

关于印发全市安监系统干部队伍综合素质大提升行动实施方案的通知

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大同市安全生产监督管理局文件
 
 
同安监发〔2018〕77

大同市安全生产监督管理局
关于印发全市安监系统干部队伍综合素质
大提升行动实施方案的通知

 

各县(区)安监局、开发区综合执法与安全生产监督部,机关各科室、局属各单位:
  现将《全市安监系统干部队伍综合素质大提升行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

大同市安全生产监督管理局
2018年5月24日

 

全市安监系统干部队伍
综合素质大提升行动实施方案


  为认真落实从严治党要求,坚持新时期好干部标准,以提升全市安监系统干部综合素质能力,着力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明、充满活力、适应安全发展、过得硬打胜仗的高素质安监队伍,根据大同市人民政府《关于在全市政府系统开展干部素质大提升行动的实施方案》精神,市安全监管局决定在全市安监系统开展以“不忘初心、牢记使命,做新时代中国特色社会主义合格公务员”为主题的干部综合素质大提升行动,特制定本实施方案。
  一、开展素质大提升行动的重要意义
  开展干部素质大提升行动,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,推动中央和省委各项决策部署落到实处的重大举措;是加快推进市委“136”发展战略,建设美丽富裕幸福大同的现实需求;是加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化的重要手段和有效载体;是进一步增强广大安监干部的凝聚力、执行力、创新力、服务力的重要抓手。只有切实提高安监干部素质,增强群众观念和服务意识,提高行政效能,才能更好地担负起市委、市政府赋予的重要职责。这就要求全系统干部必须在思想认识、能力素质等方面适应形势发展的要求,进一步提高运用科学理论指导工作的自觉性和本领,认真履行基本职责,增强落实安全保障发展的能力。
  二、目标要求
  通过实施干部素质大提升行动,使全市安监干部的理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、履职能力显著提升、监管工作更有成效,干部的综合素质大幅度提升,为高标准实施市委“136”发展战略、率先走出资源型地区转型发展新路,提供强有力的安全保障。
  三、方法步骤
  按照市政府“三提一破”四大专项行动和全省安全生产监管岗位干部专业基本能力大培训活动的具体要求,采取多个节点、多条途径、多种方式,坚持“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么就学习什么”的原则,提升干部做好工作的素质和本领,形成涵盖学习、实践、互动、体验等各方面的素质提升活动体系。
  (一)主要内容
  1.学习提升专项行动。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记视察山西重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第二卷;二是全面学习党中央、国务院近年来相关政策文件精神;三是系统学习省委、省政府近年来政策文件以及主要领导讲话精神;四是重点学习市委、市政府近一年来政策文件以及主要领导讲话精神;五是学习党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署,以及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等。进一步提高政治理论水平、思想觉悟和执行党的路线、方针、政策的自觉性,增强做好安全生产工作和履行职责的政治意识、责任意识、大局意识和服务意识。加强廉政教育,促使全市安监干部遵守党纪党规,提高党性修养,以廉自省,依法履职,展现境界高尚、洁身自好、廉洁奉公、踏实做事的安监队伍形象。
  2.监管能力提升专项行动。从安全生产综合监管、安全监督检查、作业现场隐患排查,安全生产行政执法、职业病防治、应急救援管理等多方面的入手,定期组织不同行业的专家针对不同主题对安监干部进行安全教育培训,切实提高安监队伍的素质和监管能力。使安监干部在执法过程中能多依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动,做到不越位、不缺位、不错位。使每名安监干部都“想干事、能干事、会干事、干成事”,正确履行法定职责,在保护好人民群众生命财产安全的同时,保护好安监干部的政治生命。
  3.服务水平提升专项行动。紧紧围绕全市安监系统“走基层 帮企业 补短板 促安全”企业安全生产主体责任推进行动的总体要求,把安全监管工作作为一项惠民工程,坚持责任在一线落实,调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决,帮助企业健全落实内部管理制度,指导企业开展安全生产标准化等工作,提升企业本质安全。规范完善行政审批程序,研究制定简明、实用、高效的工作流程,限时办结、超时问责,为企业和群众提供优质高效的政务服务,助力大同发展。
  4.破解安全生产难题专项行动。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,深入实施民生普惠行动,在经济发展和共建共享中,持续增进民生福祉。扎实推进安全生产工作,着力破解企业在发展中遇到的安全生产难点、广大群众关注的安全生产热点和重点行业领域安全生产深层次矛盾和问题,增强决策的针对性和科学性。坚持局领导亲自领题、亲自过问、亲自带队,真正深入一线摸实情,精准把脉出实招。要做到方法得当,以点带面分析安全生产现状,既要借鉴外地经验,更要结合实际,提出符合我市市情的具体措施,切实把党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神转化为安全发展新思路,推动全市安全生产在制度创新、技术创新、管理创新上不断取得突破,以改革创新持续破解安全生产难题,大力提升“幸福大同”的品质内涵。
  (二)方式方法
  采取个人自学、集中学习、专题讲座、讨论交流、岗位练兵、主题演讲、调研研讨等方式,立足实际,创新载体,多途径、全方位开展素质提升行动。
  (三)时间安排
  从2018年5月21日至11月20日。分三个阶段组织开展:
  1.动员部署阶段(5月21日—5月31日)。5月31日前,结合全市安全生产实际,制定实施方案,进行动员部署。
  2.组织实施阶段(6月1日—10月31日)。突出目标导向、问题导向,紧密结合重点工作,同步开展“三提一破”四大专项行动。
  3.总结提升阶段(11月1日—11月20日)。全面总结干部素质大提升行动的做法、经验和成效,认真梳理存在的问题和不足,及时加以改进。
  四、推进措施
  (一)强化政治理论学习(牵头科室:党组办公室)
  坚持把理论武装和优化知识结构作为提升干部队伍能力素质的关键措施,以政治理论学习为基础,夯实政策理论功底。一是强化中心组理论学习。根据党中央、国务院和省市委省市政府的要求,结合安全生产监管工作实际,制定中心组集中学习计划,明确年度学习的主要内容、重点和要求,通过专题讲座、课题调研、集中研讨、党课宣讲、分散自学等方式开展学习。原则上,党组中心组每月组织一次主题学习,中心组成员应按照要求做好专题学习讨论发言。二是强化干部职工政治思想教育。原则上,机关每月组织一次主题学习,由班子成员带头辅导,或邀请专家教授进行讲座。三是强化党员教育。原则上,各支部每季度组织全体党员上一次党课,由支部书记或邀请上级党的部门专家领导讲党课。同时,每月要利用好干部在线平台,组织党员进行学习。四是组织党务工作干部进行专题学习。
  (二)开展干部专业能力集中培训(牵头科室:人事培训科,培训中心配合)
  通过开展各类集中培训,提升各级安全监管领导的安全生产理论和政策水平,提高干部履职能力。分级分层次举办安全生产专题培训班,力争对所有县区主管安全生产工作领导、安监局长和乡镇长进行一次轮训,力争对各级安全监管人员进行一次轮训,力争对负有安全生产监督管理职责的部门安全监管人员进行一次轮训。矿山、危化、综合、行政执法相关条线根据需要分别举办业务培训班。鼓励45周岁以下安监干部参加注册安全工程师考试,推动监管执法人员在职教育。
  (三)举办安全生产讲座(牵头科室:政策法规科、应急救援办公室)
  1.邀请省、市委党校教授来我局进行关于国家机构改革专题辅导和学习《宪法》《监察法》专题讲座。
  2.让干部轮流走上讲台,侧重于安全生产相关法律法规、安全生产相关业务知识等内容,从学习的接受者转变为学习的思考者、讲授者,促使干部主动研究业务知识,提高业务能力。一是“业务科室科长讲安全”。6月至11月,每月由市、县(区)局组织一次业务科室科长根据条线法律法规和业务等讲安全。二是“年轻干部谈安全”。6月至11月,每月由市、县(区)局组织一次年轻干部结合自身工作体会等谈安全。
  3.在大同市安全生产监督管理局网站上开设专栏,登载全市安全监管监察人员安全生产方面文章,6月至11月,市局每个科室、各县(区)安监局至少有1篇文章。
  (四)开展课题调研和研讨活动(牵头科室:安委办综合科)
  围绕2018年安全工作要点,着眼当前工作需要,坚持问题导向,深入开展调查研究,沉下去了解真实情况,敞开门听取意见和建议,进一步找准问题、摸透实情。通过调研和研讨,着眼破解企业在发展中遇到的安全生产难点、广大群众关注的安全生产热点和重点行业领域安全生产深层次矛盾和问题,增强决策的针对性和科学性。市局以科室为单位,分别确定1个调研题目,制定调研计划,深入基层、深入实际、深入安全生产监管一线去作调查,了解实际情况,听取意见建议,提出解决问题的办法,由分管领导领题;各县区局分别确定2-3项调研课题,由主要领导领题。
  (五)举办执法能力比武练兵活动(牵头科室:政策法规科,监察大队配合)
  选择不同行业的企业,以监督检查现场为开展执法练兵的具体场所,组织执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法办案,对现场执法检查发现的安全隐患或违法行为,制作相关执法文书。通过开展比武活动,交流执法经验,取长补短,共同提高执法水平,为全市安全生产工作保驾护航。
  (六)组织一次主题演讲活动(牵头科室:办公室)
  安全生产月期间,紧扣“生命至上、安全发展”主题,以结合安监干部从事的本质工作或社会关注的安全热点为题目,在全市安监系统举行“安全卫士”演讲比赛,培养安监干部语言表达能力,进一步提升安监队伍的综合素质,展现安监队伍的良好形象。
  (七)开展党风廉政教育(牵头处室:党组办公室)
  落实党风廉政责任制,把党风廉政建设与业务工作同时部署、同步落实,分级签订党风廉政建设责任书和承诺书。全年开展两次廉政教育专题辅导讲座,一是邀请市纪委领导开展一次廉政教育专题辅导讲座;二是邀请驻局纪检组组织一次“纪检组谈廉政”专题教育讲座。
  (八)开展网上安全文化精品博览活动(牵头科室:应急救援办公室)
  围绕安全生产、防灾减灾救灾等内容,创作并择优推荐一批警示教育片、展板挂图、公益广告、微电影、动漫、科普影视作品等安全文化精品进行展播,普及安全知识,弘扬安全文化,共享优秀成果。
  五、工作要求
  (一)加强领导,明确责任。为加强组织领导,市安全监管局成立干部队伍综合素质提升专项行动领导小组和办公室,由局长任组长,其他分管领导任副组长,办公室设在局人事培训科,人事培训科科长任办公室主任,负责日常工作。市局各分管领导要发挥示范引领作用,切实加强对分管行业活动开展情况的督导检查。各县区安监局也要成立相应的领导组及办公室,主要负责同志要勇于担当,真抓实干,切实保证活动质量。
  (二)细化方案,抓好落实。各科室(单位)要根据责任分工,结合工作实际,及早制订针对性工作计划,分解落实工作任务。各县(区)安全监管局要根据市局统一部署,制定推进计划,确保各项工作顺利开展,使该项工作真正起到提升素质、促进工作的效果。推进计划于6月5日前报市局人事培训科;调研课题和调研报告分别于6月25日前和12月15日前报市局办公室。
  (三)认真组织,注重创新。开展队伍综合素质提升专项行动,是在新形势下强化安全监管,提升队伍整体战斗力,有效压降事故的一项重要活动,也是确保全市安全生产形势持续稳定好转的一项重要举措,各科室、各县(区)安全监管局要结合实际,精心组织、大胆创新,积极探索安全监管治理提升工作的有效方法,相互借鉴。
  (四)广泛宣传,营造氛围。运用安全生产官方网站、微信群、QQ群等网络媒体,大力宣传干部素质大提升行动的重要意义,为活动开展营造良好舆论氛围。要深入挖掘活动中涌现出的先进典型,充分发挥示范带动作用,形成对标先进、比学赶超的生动局面。
  (五)积极参与,确保实效。全体安监人员要高度重视干部综合素质的提升,养成良好的学习习惯,立足本职岗位,练出过硬本领,努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结,有效巩固和及时推广创新举措,促进安监干部队伍治理能力提升专项行动全面推进。 

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